榕树小区“焕颜”记

□ 本报记者 王莹 文(wén)/图

□ 本报(běnbào)通讯员 陈立烽 朱启明

1735户居民、6个村的(de)拆迁户、长达5年的物业纠纷，让一个原本承载着安居梦想的社区，一度成为基层治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路(dàolù)整洁，车辆停放有序，孩童在草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场中(zhōng)散步锻炼，一派(yīpài)祥和安乐的景象。

从村民向市民的(de)身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型，从“矛盾漩涡”到“和美家园(jiāyuán)”的逆袭，福建省(fújiànshěng)龙岩市新罗区东肖街道的榕树小区究竟藏着怎样的治理密码？

困局：安置(ānzhì)小区陷入“物业泥潭”

“垃圾堆积得比人高，电动车堵得楼道都下不来人。”说起三年前的(de)榕树小区(xiǎoqū)，60多岁的居民老李直摇头。

作为新罗区东肖街道最大的安置(ānzhì)小区，这个承载着邦山、菜园等6个村拆迁户的社区，曾是(shì)村民们憧憬的“新生活起点”，却(què)在2018年陆续交房后的五年间陷入了“物业泥潭”。

2022年初春的一个清晨，业主王女士在送(sòng)孩子上学时被楼道里横七竖八的电动车绊倒，膝盖缝了(le)好几针。

“物业管理不到位，物业费倒(dào)是收得挺积极。我们每月(měiyuè)要交180元的物业费，电梯里的广告收益(shōuyì)却从不公示(gōngshì)，凭什么？”渐渐地，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度，小区物业费收缴率一度跌至25%。

物业公司为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区人民法院东肖人民法庭，形成(xíngchéng)系列诉讼案件(ànjiàn)。双方矛盾也不断升级，数名业主多次围堵物业办公室(bàngōngshì)引发冲突，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子下楼玩，路灯坏了(le)一半，草坪全是狗屎。”退休职工陈婶的(de)抱怨道出了多数居民的心声。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生(zácǎocóngshēng)，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被私家车堵塞。业主与物业陷入“服务(fúwù)差-收费难-服务更差(gèngchà)”的恶性循环，基层治理一度陷入僵局。

破局：五方协同打出治理(zhìlǐ)“组合拳”

2022年6月，东肖法庭在梳理系列案件时发现，问题根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通渠道(qúdào)、无监督评价(píngjià)体系。

于是，东肖法庭随即(suíjí)向区城管局发出司法建议书，一场由“党建引领、司法指导、行政监管(jiānguǎn)、基层协同、代表调解(tiáojiě)”的多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展(kāizhǎn)‘流动议事会’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖街道中民社区(shèqū)党总支书记、区人大代表陈小静介绍说，社区网格员用3个月时间走遍(zǒubiàn)13栋楼，收集到200多条居民诉求。

人大代表(réndàdàibiǎo)的深度参与也成为(wèi)破局关键。龙岩市人大代表陈如明与新罗区人大代表陈小静连续数周深入调研，提出(tíchū)“服务标准可视化”建议：将绿化修剪频率、垃圾清运时间等(děng)细化为12条指标，公示在小区公告栏。

据了解，这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务(fúwù)模糊”的关键一招。与此同时，城管局开展“每周一查”专项执法，对(duì)旧物业公司违规行为下达3份整改通知书(tōngzhīshū)，倒逼其提升服务。

2022年10月，在(zài)东肖法庭全程法律指导下，小区(xiǎoqū)依法召开业主大会(yèzhǔdàhuì)，旧物业公司退场选聘新的物业公司。社区组织11名居民(jūmín)代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台，让(ràng)业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良、口碑良好的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生：共治模式(móshì)下交出幸福答卷

“现在(zài)推开窗就是绿茵茵的草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了。”今年(jīnnián)5月，居民张先生站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业(wùyè)公司入驻后，首先(shǒuxiān)开展“百日攻坚”：清理(qīnglǐ)陈年垃圾5车，修复路灯30盏，划定停车位20个，并引入智能门禁系统。东肖法庭建立“每月回访日”制度(zhìdù)，社区联合人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度物业得分(fēn)从50分跃升至85分，居民投诉量下降70%。

变化不止于环境。如今，小区居民(jūmín)遇到问题先找临时管理(guǎnlǐ)委员会协商，而非直接投诉。据统计(jùtǒngjì)，2025年4月，小区物业缴费率达85%，较之前提升60个百分点。

“钱(qián)收上来了，服务更得跟上。”新(xīn)物业公司的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车集中充电区等便民设施。每季度的物业收支明细公示栏前，常能看到居民驻足(zhùzú)查看。

如今(rújīn)的榕树小区，清晨有老人在空地、广场打太极，傍晚(bàngwǎn)有家长带着孩子在游乐设施上玩耍，停车棚里的电动车整齐排列。“自多元共治模式运行以来，小区诉讼案件下降(xiàjiàng)80%，真正实现了(le)小事不出楼，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区联合设立(shèlì)“村居法官红色调解e站”。村居法官与社区干部定期开展社情排查、普法宣传(xuānchuán)等(děng)活动，聚焦物业纠纷(jiūfēn)、商品房交付等高频问题举办法律讲座，指导业委会(yèwěihuì)规范自治管理。“e站”成立以来，已成功化解物业、相邻权、侵权责任等领域纠纷700余件。

图① 榕树(róngshù)小区更换物业公司后(hòu)，新罗法院东肖法庭法官来到小区回访。

图(tú)② 新罗法院东肖法庭法官和(hé)人大代表共同走访小区居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱启明）